近日，灃西集團海綿城市技術(shù)公司做客由中共陜西省委組織部聯(lián)合陜西廣電融媒體集團在陜西新聞廣播《秦風(fēng)熱線(xiàn)》推出的“奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代”陜西干部教育培訓現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)展播節目，以訪(fǎng)談形式帶大家了解灃西新城海綿城市建設，一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)看！
什么是海綿城市？
海綿城市實(shí)質(zhì)就是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)可以吸水、蓄水、滲水、凈水，需要的時(shí)候可以將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，最大限度實(shí)現雨水在城市的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。目前，這一新的理念已經(jīng)成為中國新型城鎮化建設的發(fā)展方向。
在海綿城市建設的過(guò)程中，需要有新思路、新技術(shù)、新方法，灃西新城是怎么做的？
早在2012年的初期，灃西新城就把解決人與城市、人與自然、城市與自然的關(guān)系作為解決城市病的一個(gè)核心問(wèn)題對待，在城市開(kāi)發(fā)建設中，主動(dòng)實(shí)踐低影響開(kāi)發(fā)建設模式，依托自然基底，構建河網(wǎng)水系、中心綠廊、城市綠環(huán)、社區公園與街頭綠地等開(kāi)放空間和市政體系，布局大開(kāi)大合的生態(tài)格局，因地制宜地提出了四級雨水收集利用體系。第一級是建筑小區，第二級是市政道路，然后是景觀(guān)綠地，最后是中心綠廊，也叫中央雨洪調蓄系統。四級體系的建成，基本上可以實(shí)現域內雨水從源頭到過(guò)程再到終端的收集下滲、調蓄、凈化功能，最后實(shí)現回用，將城市攤大餅的這種模式分解成組團的微循環(huán)，把地面的“大水泥蓋”分解成獨立的“小海綿”，讓城市在下大雨時(shí)吸水，在干旱時(shí)吐水，城市積水點(diǎn)消除了，開(kāi)發(fā)密度降低了，綠色開(kāi)放空間增多了，熱島效應緩解了，城市病的問(wèn)題也就大大緩解了。
作為國家首批、西北首個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)區，灃西新城海綿城市建設工作的管理機制究竟是什么？
總結來(lái)說(shuō)，就是創(chuàng )新機制，務(wù)實(shí)高效，建設“一盤(pán)棋”。具體來(lái)講，灃西新城構建了全方位服務(wù)性的建設管理體系，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區雙向直屬管控這個(gè)體系的活力，優(yōu)化資源配置，強化建設職責，打破部門(mén)壁壘，防止監管不到位。成立專(zhuān)職的海綿城市技術(shù)中心，與海綿辦兩位一體，開(kāi)啟全方位管家的服務(wù)模式。出臺各類(lèi)管控文件32項，構建從項目立項、規劃審批、設計審查、專(zhuān)項驗收到運營(yíng)維護等全流程的管控體系，充分把握兩證一書(shū)辦理、方案設計與施工圖審查、專(zhuān)項竣工驗收這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，全流程獎懲并舉，保證了規劃指標落地不走樣，形成全域建設“一盤(pán)棋”。
在海綿城市建設的整個(gè)過(guò)程當中，灃西新城有哪些亮點(diǎn)工作？
總結下來(lái)，我們有三大亮點(diǎn)。一是以政產(chǎn)學(xué)研用平臺帶動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。成立海綿城市技術(shù)中心作為科研引導機構，設立創(chuàng )新基金，建立“政府統籌+科研院所技術(shù)支撐+高校研究指導+企業(yè)技術(shù)配合+施工單位實(shí)踐證明”的聯(lián)合研究機制，與省內知名高校、科研院所成立海綿城市建設教學(xué)科研實(shí)踐基地，以先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、高校存量成果轉化、基礎研究創(chuàng )新等為突破口，圍繞設計、施工、運維、材料選用等技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)展專(zhuān)項課題研究20余項，其中省部級3項，總結技術(shù)工法10余項，申報專(zhuān)利16項，成果項目應用100余處。二是以智慧海綿監控反饋技術(shù)升級。依托信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綜合運用在線(xiàn)監測、物聯(lián)網(wǎng)、模型模擬等技術(shù)手段，建設“大數據+智慧海綿”監測評估管理平臺，從試點(diǎn)區域、排水分區、關(guān)鍵管網(wǎng)節點(diǎn)、項目地塊、海綿設施等五個(gè)層級開(kāi)展監測與模擬分析，全面實(shí)現數據實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析及評價(jià)等功能。三是以全方位標準化構建海綿城市技術(shù)體系。在規劃設計、施工驗收、運行維護，包括植物選型、模型應用等方面開(kāi)展技術(shù)研究與標準化建設，總結創(chuàng )新研究成果與實(shí)踐試驗，形成科學(xué)定量、成熟穩定的技術(shù)標準、圖集、導則等10余項，參編國家標準3項，協(xié)會(huì )標準2項，主持或者參編陜西省的地方標準近10項，其中6項已在陜西省內實(shí)施，獲批全國第三批新型城鎮化標準化試點(diǎn)立項支持。在海綿城市建設方面，制定了一批具有區域特色的新型城鎮化系列標準并組織實(shí)施，為西北地區海綿城市全生命周期建設提供了拿來(lái)就能用的技術(shù)成果庫。
灃西新城海綿城市的建設成效具體有哪些？
截止目前，灃西新城已經(jīng)累計建成海綿型園區365萬(wàn)平方米，海綿型道路109公里，海綿型公園綠地307萬(wàn)平方米，防洪治理及灘面修復40余公里，海綿城市效益已經(jīng)逐步彰顯。城市水系統綜合保障格局顯著(zhù)增強，城市承載力、生態(tài)質(zhì)量與人居環(huán)境不斷提升，人民群眾有了更多的安全感、獲得感。具體來(lái)講，水安全保障明顯提升，2-3年一遇降雨，區域內十處歷史積澇點(diǎn)無(wú)積水產(chǎn)生，現狀管網(wǎng)排水能力由1-2年一遇提升到3-5年一遇，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，區域面源污染負荷削減可達69%，渭河、灃河等地表水水質(zhì)穩定、逐年向好，地下水水位較海綿城市建設試點(diǎn)之前回升了3.43米，非傳統水資源得到高效利用，年雨水利用量可以達到15萬(wàn)方，年雨水資源化利用率達到12%，渭河、灃河等污水處理廠(chǎng)再生水供應規模在2019年已達到了2.5萬(wàn)方/天，城市用水供需結構得到改善。
同時(shí)城市綠色產(chǎn)業(yè)也不斷催生，由灃西集團建成的釣魚(yú)臺濕地公園、新渭沙濕地公園等一批生態(tài)效益突出的項目實(shí)施，帶動(dòng)了城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地塊價(jià)值提升，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)招商與人口聚集，群眾口碑也不斷提升。天福和園、康定和園等一批精品民生工程落地，中心綠廊、環(huán)形公園等一批雨洪樞紐重點(diǎn)項目實(shí)施，顯著(zhù)改善了人居環(huán)境，讓百姓切身感受到海綿效益，經(jīng)過(guò)連續兩年公眾測評，群眾滿(mǎn)意度達到95%以上。
海綿城市已經(jīng)成為民心所向，經(jīng)驗模式也不斷推廣。2015年12月，灃西新城海綿城市建設作為中國政府應對氣候變化的重要舉措，榮登法國巴黎氣候大會(huì )，2018年11月，灃西新城海綿城市“八個(gè)一”模式被評為大西安深化改革案例，在全市進(jìn)行推廣，2019年，灃西新城成功獲批聯(lián)合國教科文組織全球生態(tài)水文示范點(diǎn)，全中國只有四個(gè)。海綿城市對我們的生活改善很大，在灃西這片土地上可以看到整個(gè)道路十分干爽，積水減少了，空氣濕潤了，道路不再泥濘了，居民的生活環(huán)境更加舒適了，這邊的天更藍，水更綠。
灃西新城海綿城市好的經(jīng)驗和做法主要是通過(guò)什么樣的渠道對外宣傳推廣的？
一是聯(lián)動(dòng)各級媒體。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等多種媒體，組織開(kāi)展海綿城市專(zhuān)題宣傳，營(yíng)造全社會(huì )共同理解、支持海綿城市建設的良好氛圍，近年來(lái)已經(jīng)獲得人民日報、人民網(wǎng)、香港大公報、陜西日報等多家媒體報道。二是打造城市名片。秉持開(kāi)放交流心態(tài)，迎四海賓，每年接待國內外團體參觀(guān)調研灃西新城海綿城建設超過(guò)100次，積極將灃西樣本輸出域外，同時(shí)灃西新城正式發(fā)布了科技創(chuàng )新的兩條精品研學(xué)旅行路線(xiàn)，其中海綿城市游主要依托海綿城市研究實(shí)驗中心和典型項目等，著(zhù)力形成全民參與，全社會(huì )支持的海綿城市建設氛圍。三是亮相大型活動(dòng)。2020年12月灃西新城舉行海綿城市建設試點(diǎn)工作表彰大會(huì )暨創(chuàng )新實(shí)踐成果分享論壇，總結了海綿城市國家試點(diǎn)建設成效，表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，分享先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新成果，展望了十四五期間海綿城市建設新發(fā)展新突破，2021年10月，灃西新城又受邀赴廣州市參加全國首屆系統化全域海綿城市建設技術(shù)交流大會(huì )，作為特邀城市，與常德市、萍鄉市、深圳市、珠海市等國家試點(diǎn)城市，以及廣州市等全國首批示范城市共同分享交流建設經(jīng)驗，突出展示新區海綿城市建設實(shí)踐與成果，積極宣介新區海綿城市建設經(jīng)驗模式、產(chǎn)業(yè)化路徑，與多名專(zhuān)家開(kāi)展友好交流，與多家企業(yè)達成業(yè)務(wù)對接意向。
灃西新城在海綿城市建設方面還將會(huì )有哪些新的探索？
為實(shí)現灃西新城海綿城市可持續建設，2021年，海綿城市技術(shù)中心正式轉型成為海綿城市工程技術(shù)有限公司，開(kāi)展灃西新城海綿城市產(chǎn)業(yè)化探索工作。一是創(chuàng )新技術(shù)理念。在后試點(diǎn)時(shí)期，灃西新城以西部科技創(chuàng )新港二期為創(chuàng )新發(fā)展海綿城市建設理念的主戰場(chǎng)。海綿城市技術(shù)公司作為主力軍，持續打造海綿城市示范高地——秦創(chuàng )原生態(tài)科創(chuàng )島。探索實(shí)施龜背式明渠排水、城市排水防澇風(fēng)險模擬技術(shù)等先進(jìn)城市雨洪管理技術(shù)，著(zhù)力建立全域覆蓋的四級海綿城市體系，提升區域排水安全等級，完善城市防洪排澇體系，提高城市防災減災能力，增強城市韌性，項目建成之后，將在全國乃至國際范圍內形成示范。二是構建產(chǎn)業(yè)鏈條。高舉灃西海綿品牌，以主業(yè)突出、多點(diǎn)互補、鏈條緊扣、協(xié)同驅動(dòng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好規劃設計、施工運維、產(chǎn)品研發(fā)等海綿城市全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈構建，探索技術(shù)變現的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑。三是打造全新樣板。不局限于前期試點(diǎn)成果，持續開(kāi)展工程實(shí)踐與基礎研究，提升適宜性本土技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力打造基于海綿城市建設理念的建筑小區雨水凈化利用組織系統集成技術(shù)，這個(gè)技術(shù)也是目前打造的一個(gè)亮點(diǎn)技術(shù)，以地庫頂板虹吸排水系統加室外低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建，加快研發(fā)系列雨水回收利用拳頭產(chǎn)品，從而不斷豐富西北地區海綿城市建設技術(shù)體系。
下一步灃西新城在海綿城市建設方面還有哪些長(cháng)期打算？
2019年國家試點(diǎn)驗收通過(guò)之后，灃西新城時(shí)刻將部委領(lǐng)導對新城后試點(diǎn)時(shí)期海綿城市建設工作的殷切期望銘記在心，從未停止海綿城市建設實(shí)踐與推廣，持續將試點(diǎn)經(jīng)驗推廣作為己任，主動(dòng)擔當作為，按照先內后外、全局推動(dòng)的思路，全力當好海綿城市建設的先行者、引領(lǐng)者，做好西北地區海綿城市建設技術(shù)指導，充分發(fā)揮試點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)大西安海綿城市建設高品質(zhì)、全范圍鋪開(kāi)，為全方位服務(wù)國家系統化全域海綿城市建設示范工作展現了國家試點(diǎn)擔當。海綿城市建設是落實(shí)生態(tài)文明建設的一項重要舉措，也是中國特色新型城鎮化建設的發(fā)展方向。通過(guò)海綿城市建設，緩解城市內澇、面源污染等系列涉水問(wèn)題，增強城市承載力，提升城市建設品質(zhì)，改善人居環(huán)境，具有良好的生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，同時(shí)也可助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地升值、招商引資等。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標中已經(jīng)明確強調要增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市，海綿城市建設已納入國家中長(cháng)期規劃。
下一步，灃西新城將貫徹落實(shí)中央指示精神，持續加大財政對海綿城市建設的支持力度，堅持全域推進(jìn)，實(shí)現城市開(kāi)發(fā)與海綿建設同步，加強海綿城市研究、成果轉化，不斷拉長(cháng)海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)持續參與國家、地方及協(xié)會(huì )標準編制，構建完善的海綿城市系列標準體系，并開(kāi)展標準宣貫，進(jìn)一步助推西北地區及其他城市新區海綿城市建設推廣。
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